欢迎来到信用中国(吉林汪清)

　　为应对近期多地发生疫情的严峻形势，进一步做好我市社会组织领域疫情防控工作，按照市委、市政府安排部署，许昌市民政局高度重视，加强统筹谋划，周密安排部署，将疫情防控责任有效落实到社会组织登记管理服务的各项工作中。　　专题安排部署。疫情发生后，许昌市民政局高度重视，先后多次召开疫情防控专题会议，对全市社会组织领域疫情防控工作进行安排部署，要求高度重视此次疫情，严格落实各项防控措施，确保社会组织领域防控得力、不出问题。　　制定印发通知。结合社会组织领域工作实际，及时制定印发《许昌市民政局关于做好社会组织登记管理机关疫情防控工作的通知》《许昌市民政局关于做好全市性社会组织疫情防控有关工作的通知》，并及时下发至各级社会组织登记管理机关和全市各社会组织，督促社会组织登记服务窗口制定防控方案，落实各项防控措施，鼓励引导办事群众通过网络、电话等方式进行政策咨询和业务办理，切实降低疫情发生风险；在疫情得到有效控制前，各级社会组织登记管理机关和各社会组织一般不得开展各类研讨、培训、学习等人群聚集性的活动；强化社会组织领域疫情防控纪律，对于在疫情期间不遵守相应规定，以讹传讹，散布虚假消息，甚至顶风违纪的社会组织，登记管理机关要会同相关职能部门加大执法监督和处理处罚力度，从严从快予以依法查办。　　加强宣传报道。各地依托各类新闻媒体，切实加强宣传力度，充分展示我市社会组织参与疫情防控工作的先进典型和生动事迹，营造全社会关注、支持和广泛参与疫情防控的良好氛围，不断凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。　　积极参与防疫。全市各类社会组织按照党委政府的统一部署，加强党建引领、强化担当意识，自觉配合党委政府及有关行业主管部门扎实做好本行业的疫情预防和控制工作，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，积极参与疫情防控行业治理和基层治理各项工作，为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争胜利贡献力量。其中，行业协会商会充分发挥行业引导、规范、自律作用，鼓励有条件的会员企业加急生产紧缺防控医药产品和设备，推动会员企业加强自律，坚决杜绝囤积居奇、哄抬物价行为；专业型社会组织结合自身特长在卫生防疫、隐患排查、心理疏导等方面提供专业服务；志愿服务组织引导志愿者参与所在街道、社区的疫情防控，重点开展社区疫情防控、医疗救治辅助、生活用品配送、一线医务人员及家属关爱、确诊患者及家属情绪疏导、老人及儿童陪伴呵护、防疫知识宣传等志愿服务。

　　债券市场信用评级迎来重磅文件。日前，在公开征求意见4个多月后，中国人民银行会同国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会联合发布《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》，意在促进我国债券市场信用评级行业规范发展，提升我国信用评级质量和竞争力，推动信用评级行业更好地服务于债券市场健康发展的大局。　　信用评级是债券市场一项重要基础性制度安排，评级的客观、公正，关系到资本市场健康发展大局。虽然近年来我国评级行业取得了长足进步，但是一些存在的问题同样不容忽视，比如评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等。特别是，在此前一些债券违约事件中，部分企业在违约前拥有较高评级，由此可见，主体被评级别明显不能真实反映信用状况。在这个过程中，作为投资者重要参考依据的信用评级结果，没有切实起到应有作用。　　因此，从此次五部门联合发布的通知内容看，其紧密围绕评级市场所触及的诸多领域，从“加强评级方法体系建设，提升评级质量和区分度”“完善信用评级机构公司治理和内部控制机制，坚守评级独立性”等五个大方面展开讨论。　　尤其是针对当前我国信用债市场中，低评级的发行人难以受到青睐而形成AA及以上评级占绝对主流的现状，影响信用评级区分度的情况，通知明确要求信用评级机构应当长期构建以违约率为核心的评级质量验证机制，制定实施方案，2022年底前建立并使用能够实现合理区分度的评级方法体系，有效提升评级质量。　　当然，通知的意义不止于此。在笔者看来，通知提出的一系列要求，从评级机构内部建设和外部评级生态等多方面进行了规范，是压实信用评级机构责任的重要举措。一方面，有助于逐步纠正不够科学的评级现象，使债券市场整体级别分布更加合理和科学，提升评级结果的准确性，为投资人提供可靠的决策依据，增强债券市场的吸引力；另一方面，有助于提升评级技术和信用区分度，推动市场合理定价，遏制评级虚高，提升我国信用评级质量和竞争力，促进债券市场持续健康发展。　　这要求评级机构切实履行好自身职责，精准揭示信用风险，切实发挥好债券市场“看门人”的作用；监管机构要强化市场纪律，加大对违法违规行为的惩处力度。对评级区分度明显低于行业平均水平、跟踪评级滞后、大跨度调整级别、更换信用评级机构后上调评级结果等情形进行重点关注。　　总之，此次五部门联合发布通知，剑指债券市场信用评级中的一些乱象，切中要害问题，压实评级机构的“看门人”责任，必然会推动评级机构逐步回归发挥揭示风险、服务债券定价参考等作用的定位和功能，对行业发展具有重大意义。

　　信用评级是债券市场的重要基础性制度安排，关系到资本市场健康发展大局。近日，人民银行会同国家发改委、财政部、银保监会、证监会联合发布《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。　　《通知》遵循市场化、法治化、国际化改革方向，从加强评级方法体系建设、完善公司治理和内部控制机制、强化信息披露等方面对信用评级机构提出了明确要求，同时强调优化评级生态，严格对信用评级机构监督管理。　　近年来，我国债券市场规模日益壮大。人民银行日前公布的金融市场运行情况显示，截至今年6月末，债券市场托管余额为123.6万亿元。其中，公司信用类债券托管余额达29.3万亿元。　　此前，人民银行副行长潘功胜在信用评级行业发展座谈会上指出，近年来，我国评级行业在统一规则、完善监管、对外开放等方面取得长足进步，但也存在评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等问题，制约了我国债券市场的高质量发展。评级行业应认真总结经验教训，坚持职业操守，勤勉尽责，努力提高评级能力，提升评级质量。　　“评级机构作为债券市场的‘守门人’，对债券市场做出贡献的同时也存在一定问题，精准揭示信用风险的作用发挥还不够充分。”中债资信技术标准总部总经理霍志辉在接受人民记者采访时表示。　　为此，《通知》一是要求评级机构加强评级方法体系建设，提升评级质量和区分度，另外对于信用评级机构一次性调整信用评级超过三个子级（含）的，应当立即启动全面的回溯检验，并公布未来采取改进措施。　　二是加强信息披露，单独披露受评主体个体信用状况，最终评级结果考虑外部支持的情况，特别是，鼓励发行人选择两家及以上信用评级机构开展评级业务，鼓励信用评级机构开展主动评级、投资者付费评级并披露评级结果，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用。　　三是择机适时调整监管政策关于各类资金可投资债券的级别门槛，弱化债券质押式回购对外部评级的依赖，将评级需求的主导权交还市场。　　“上述措施从评级机构内部建设和外部评级生态等多方位进行规范，必将逐步纠正上述不够科学的评级现象，使得债券市场整体级别分布更加合理和科学，有助于评级结果准确性逐步提升，评级机构将逐步回归更好发挥揭示风险、服务债券定价参考等作用，从根本上遏制评级虚高，提升我国信用评级质量和竞争力，从而促进整个债券市场健康发展。”霍志辉说。　　值得注意的是，《通知》明确提出了鼓励引入投资人付费评级，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用。对此，中债资信评级部门负责人李欣告诉人民网记者，过去投资人付费模式还处在探索阶段，对债券风险定价无法产生直接影响，无法发挥挤泡沫、降虚高的作用。此次相关鼓励政策和机制的落地，有助于评级行业良性、有序的发展。　　业内人士认为，《通知》有利于提升信用评级质量和区分度，进一步发挥信用评级在风险揭示和风险定价等方面的作用，营造公平、公正的市场环境，推动信用评级行业更好服务于债券市场健康发展大局。　　人民银行表示，下一步将继续会同有关部门加强对信用评级行业的监督管理，推动信用评级机构切实发挥债券市场“看门人”作用，助力债券市场持续健康发展。

　　青海省民政厅、省发展和改革委员会、省市场监督管理局日前联合下发通知，在全省400余家行业协会商会中开展为期3个月的乱收费专项清理整治工作，全面整治反映强烈的强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等15类行为。　　为进一步规范行业协会商会收费，青海此次专项清理整治工作是深入开展“我为企业减负担”活动的具体举措。专项清理行为包括“强制或变相强制入会并收取会费”“只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用”“利用分支机构多头收取会费”“采取‘收费返成’等方式吸收会员、收取会费”“利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费”等15类，全省400余家行业协会商会纳入专项清理整治范围。

　　记者从广西自治区市场监管局获悉，从7月26日起至11月20日，广西市场监管部门集中开展专项行动，重点整治校外培训行业乱象，严查校外培训机构违法违规行为。　　此次专项行动重点聚焦学科类校外培训机构，主要查处6个方面的违法违规行为：校外培训机构经营过程中虚假宣传等不正当竞争行为；虚构原价、虚假优惠等价格欺诈以及违反明码标价规定的价格违法行为；取得办学许可后未依法进行主体登记；利用合同实施欺诈行为，利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利行为；未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息，泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息，未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，仍向其发送商业性信息行为；市场监管领域其他违法违规行为。　　自治区市场监管局要求，全区各级市场监管部门要加大工作力度，对校外培训行业中存在的市场乱象集中进行整治；重点对市场监管总局部署集中查处的作业帮、猿辅导、新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等15家校外培训机构的省级和设区市总部及下属单位进行巡查；坚持开展信用监管和智慧监管，建立重点关注对象名单，实施智慧监测预警，及时将违法行为危害严重的校外培训机构，依法纳入严重违法失信名单，开展联合惩戒。

市场明显降温，暑期班减半仍招不满学生，部分机构考虑转型　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出全面规范校外培训行为。　　暑假期间，多地针对校外培训机构的监管措施也陆续出台。这对校外培训市场有什么影响？《工人日报》记者就此展开了采访。　　行业监管趋严　　数据显示，我国校外培训行业的总体市场规模约为2万亿元。其中，中小学校外培训的规模约占40%。截至2020年底，国内教培企业总数超过300万家。作为学校教育的补充，校外培训在一定程度上满足了差异化学习的需求，也暴露出诸多乱象，行业近年陷入“蒙眼狂奔”的无序竞争。　　为整肃校外培训市场，相关部门今年打出政策组合拳。4月26日，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，将禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，切实避免“校内减负、校外增负”。　　5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。明确对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。6月1日，新东方、学而思、掌门1对1等15家校外辅导机构，因虚假宣传、价格欺诈等原因，被处以顶格罚款。6月15日，教育部成立校外教育培训监管司，将会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行。　　21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，教育培训的服务对象是差异化个体，而非全体学龄儿童。某些机构单纯追求规模和体量增长，投钱营销，忽略课程建设，加剧了自身经营风险。　　清华大学教育研究院助理教授、博士生导师魏军认为，政策设计的初衷在于规范校外培训，使其成为教育生态的积极组成部分。　　教培市场明显降温　　一系列监管措施出台，让今年暑假变得与以往不同。记者调查发现，校外培训市场热度大不如前，机构态度谨慎、宣传力度减弱，家长的选择也趋向理性。　　“本以为自己进入了朝阳行业，没想到转眼变成了夕阳行业。”曹雪萍刚入行一年，在上海一家培训机构教授初一数学。据她介绍，公司的课程只安排到7月份，原定8月份教授下学期新课，目前或取消或调整，已经给家长退费。“公司前几天通知我们，不能动员家长预付下学期学费。目前虽然公众号还在正常运营，但户外投放的广告大都撤回来了。”　　3月底，北京首批教培机构获准线下复课。截至目前，海淀区已有56家机构107个培训点获批。曾被戏称为“宇宙教培中心”的海淀黄庄，却因鲜少有机构复课而略显冷清。　　在走访中，某头部机构的值班人员告诉记者：“我们这个校区地段紧俏，人均面积和防疫措施难以达标，之前报名暑期班的学生都转成线上了。”　　受疫情影响，在线教育得到快速发展。资料显示，2008年至2020年，中国在线教育行业市场规模从353.3亿元增长至2573亿元。去年，行业融资额超过500亿元，远超此前10年总和。　　虽然行业发展蓬勃，不少家庭却感到收效不佳。马红陪儿子上了半年某平台线上英语课，这个暑假不打算再续费，“线下转线上之后，还按照原来标准收费，效果却差很多。没有教室的学习氛围，师生的互动变少，还伤眼睛。”　　不开课外班的暑假做什么？某教培企业管理人员向记者透露，业内一些大型机构已经在考虑转型。“减少宣传之后，以六年级数学为例，今年的暑期班由4个减少到2个，目前还没招满。未来我们肯定要转型，开发更多素质教育课程，或者向托管方向发展。”　　多措并举落实“双减”　　在密集的政策出台之后，如何规范校外培训，使其回归应有的功能定位，推动“双减”政策落地生效？　　熊丙奇认为，净化校外培训市场，必须形成长效机制。首先要完善备案审查制度。不能让任何没有合法资质的机构，游离于监管体系之外。在此基础上，对已有合法资质的机构，进行过程性监管，及时掌握其课程、收费、师资情况。　　魏军表示，有效的治理体系需多方共建。应强化投诉快速响应机制，发动学生、家长、学校等主体共同参与监督；建立行业协会，制定公约，推动形成自律自治的良性发展格局。　　有业内人士预测，未来以一对一辅导为主的家教市场，可能会快速崛起，取代集体授课，成为校外培训的主要形式。国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文曾指出，“一刀切”的减负政策使教育需求外溢，是让校外培训受热捧的重要原因之一。他建议调整策略，落实差别化减负。　　魏军说：“培训热某种程度上反映出校内教学的不足，一线教师要把握住课堂时间，也要摒弃题海战术，更有针对性地分层次布置作业。学校可以与教育机构开展合作，引入人工智能、AI等技术，为学生绘制知识图谱，根据薄弱环节精准推送题目，减轻作业负担。”他还指出，为合理疏导家长对校外培训的需求，应努力做到学校课后服务全覆盖。　　熊丙奇建议教育部门在抓严监管的同时，还要致力于扭转基础教育应试化、竞技化的倾向，突破单一的分数评价体系，推进个性化、多元化教育。