欢迎来到信用中国(吉林汪清)

日前，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家知识产权局相关负责人介绍“十五五”时期知识产权保护和运用有关情况。国家知识产权局相关负责人介绍，做好“十五五”时期知识产权各项工作，将重点突出五个方面：一是突出服务国家发展大局。进一步强调知识产权制度与经济社会发展的融合统一，从知识产权创造、保护、运用、管理、服务、国际合作全链条明确重点任务，全方位主动服务好国家全面创新、高质量发展和高水平对外开放。二是突出培育发展新动能。围绕新质生产力发展、关键核心技术攻关、特色优势产业培育等国家“十五五”规划《纲要》部署的重点任务，强化知识产权制度供给和技术供给，为经济社会高质量发展注入新活力、提供新动能、塑造新优势。三是突出高质量发展导向。优化“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标内涵，更加科学合理地设置直接反映知识产权对经济发展贡献度的相关指标，指标设计、重点任务等各方面注重与“十四五”时期相关指标任务的稳定衔接、梯次推进、接续实施。四是突出回应技术创新需求。面对新一轮科技革命和产业变革，在人工智能、大数据、算法等领域进一步完善知识产权保护规则，更大力度加强知识产权保护和运用，加强跨区域、跨部门知识产权协作，深度参与相关国际规则和标准制定，助力更好激发创新活力，更早抢占发展先机。五是突出区域协调发展。强化知识产权对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域、重大战略实施的助力作用，促进知识产权政策与区域发展优势协同融合，增强区域发展活力。

日前，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于修改〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》（以下简称《修改决定》）。据介绍，《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）自2012年6月1日起施行以来，对惩治内幕交易、泄露内幕信息犯罪发挥了积极作用。近年来，内幕交易、泄露内幕信息犯罪出现了新情况、新变化，证券、期货领域相关法律也进行了修改，为确保法律准确、统一、有效实施，最高法、最高检制定了《修改决定》。《修改决定》坚持依法严惩内幕交易、泄露内幕信息犯罪，助力资本市场法治建设，积极营造公开公平公正市场环境，切实维护投资者合法权益。两高进一步明确关键主体更严格法律责任，在《解释》第五条中新增一款规定“控股股东、实际控制人或者相关决策人员向关系密切人员透露形成内幕信息初步意向的时间，或者根据该初步意向进行相关交易的时间，应当视为动议的初始时间”。对内幕信息生成起关键作用的主体所涉内幕信息敏感期进行明确、具体规定，杜绝其利用时间差进行内幕交易或泄露内幕信息。两高进一步完善内幕交易阻却事由，修改《解释》第四条相关规定，强调上市公司收购必须符合收购目的，防止上市公司收购人员利用“暗仓”从事内幕交易；强调预定交易必须真实、合法，防止行为人利用虚假或者违法的合同、指令、计划规避法律制裁；明确本条第三项“披露”的公开性，公平保护各类投资者合法权益，坚持从严把握不构成内幕交易的抗辩事由，持续织密法网。此次修改还确保规范体系协调一致，修改《解释》第一条、第五条援引的法律名称、条文以及有关内容，与新修订的证券法和新出台的期货和衍生品法相关规定保持一致。修改《解释》第六条、第七条，与2022年4月6日最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第三十条规定的立案追诉标准保持协调，促推行刑合理衔接、构建立体化追责体系。据悉，下一步，最高法、最高检将指导各级人民法院、人民检察院准确理解适用《修改决定》，依法从严惩处内幕交易、泄露内幕信息犯罪，为资本市场稳健运行提供更加有力司法保障。《修改决定》自7月27日起施行。

配合做好金融法制定，推动修改证券投资基金法；严厉打击系统性财务造假、第三方配合造假和中介机构失职失守违法犯罪行为；探索研究将行政执法查封、冻结的证券期货违法涉案财产用于投资者民事诉讼赔偿；严格执行证券法等有关中介机构未勤勉尽责的连带赔偿责任规定；完善域外适用规定和反长臂管辖、反制裁规定……中国证监会首席律师程合红近日在2026陆家嘴论坛“金融法治国际研讨会”上对推进资本市场法治协同建设作出了详细阐释。五方面推动资本市场法治协同建设工作程合红从健全资本市场法律制度体系、严厉打击证券期货违法犯罪活动、凝聚各方合力、发挥市场主体作用、加强涉外法治建设等方面，系统介绍了下阶段资本市场法治协同建设工作方向。他说，证监会将以金融法制定为契机，进一步健全资本市场法律制度体系。促进包括证券期货法律制度在内的金融法律制度的内在协调、衔接、一致。开展证券法实施评估，推动修改证券投资基金法；推动修订《证券公司监督管理条例》《证券、期货投资咨询管理暂行办法》，制定《上市公司监督管理条例》。程合红强调，严厉打击证券期货违法犯罪活动，是落实“长牙带刺”、有棱有角的金融监管要求。要进一步完善法律制度依据，推进统一明确从行政处罚、行政复议、行政诉讼到刑事诉讼、民事诉讼的全链条法律适用标准。具体包括：支持配合司法机关出台背信损害上市公司利益罪刑事司法解释、打击私募基金犯罪司法政策文件等。研究探索更加适应经过行政复议的案件特点需求的证券期货行政诉讼制度机制。严厉打击系统性财务造假、第三方配合造假和中介机构失职失守违法犯罪行为。强化“行刑民”立体追责，研究完善与证券期货案件特点要求相适应的执法、司法衔接、管辖、审理制度机制。加强资本市场诚信档案建设，加大资本市场守信联合激励和失信联合惩戒工作力度。资本市场法治协同建设工作需要凝聚各方合力。程合红说，支持配合司法机关出台内幕交易和操纵市场民事损害赔偿司法解释。统筹用好证券普通代表人诉讼、特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺制度等各类投资者保护工具。做好“总对总”证券期货纠纷在线诉调对接工作。探索建立健全由监管部门、地方政府、司法机关等参加的特别代表人诉讼协调工作机制。支持检察机关探索开展证券民事公益诉讼试点。探索研究将行政执法查封、冻结的证券期货违法涉案财产用于投资者民事诉讼赔偿。他还表示，要加强证券发行人、证券期货经营机构等市场主体合规建设。深入开展中介机构常态化滚动式现场检查，完善律师事务所等中介机构证券期货执业规则，严格执行证券法等有关中介机构未勤勉尽责的连带赔偿责任规定。压实证券期货经营机构对其客户投诉处理的主体责任。鼓励支持投资者通过参加股东会等方式完善上市公司治理。强化证券期货行业协会、交易场所的自律管理。此外，提升资本市场国际化法治化水平需要加强涉外法治建设。程合红说，要健全跨境投资、融资、交易制度和监管规则，进一步完善资本市场法律制度的域外适用规定和反长臂管辖、反制裁规定，加强跨境监管与执法协作。加强资本市场法治协同取得显著成效据程合红介绍，长期以来，有关各方持续推动建立法治协同工作机制，不断完善资本市场法律制度体系，强化证券期货违法行为立体化追责，提高资本市场法治水平，取得了显著成效。在法治协同机制建设方面，程合红介绍了多方面进展：最高法、最高检、公安部、司法部、证监会等部门参与成立打击资本市场违法活动协调工作小组；公安部设立证券犯罪侦查局；最高检在证监会设立驻会检察室；人民法院成立上海、北京、成渝三家金融法院；证监会牵头建立12家单位参加的财务造假综合惩防工作机制，与67个国家和地区监管机构签署双边合作备忘录。“在不打破法律、行政法规、司法解释、部门规章立法职责、权限的基础上，相互协作、支持配合，各方共同推进资本市场法律制度体系建设。”程合红说，近年来，先后修订证券法、公司法，制定期货和衍生品法、《私募投资基金监督管理条例》等重要法律法规。支持、配合司法机关先后制定了30余部涉及资本市场的司法解释、司法政策文件。他还提到，去年证监会共查办证券期货违法案件701起，办理了一大批行政复议、行政应诉案件，向公安机关移送涉嫌证券期货犯罪案件及线索172起，多起案件刑事判决落地。加强资本市场法治协同需要多方共同努力“资本市场不同于某一具体行业，市场参与者众多，涉及社会经济生活的诸多方面，所产生的影响往往超越金融本身。”程合红说，目前，我国共有A股上市公司5500多家，涵盖国民经济90余个行业大类，分布在全国各省市；我国有2亿多的A股投资者，有的一家上市公司股东人数即达上百万名。同时，资本市场参与者之间具有天然的信息不对称特征，证券价格由发行人披露的信息所决定，证券发行交易行为均为一对多、多对多的关系，具有极强的涉众性，群体性特征更加突出，在一些违法案件中，往往民事侵权、行政违法、刑事犯罪互相交织。他提到，资本市场也不同于一般的国内市场，国际性较强，包括沪深港通、QFII、QDII业务等，允许特定范围的境外投资者直接开立A股账户，境外期货投资者可以依法参与境内期货交易，境内企业赴境外上市成为重要的投融资方式等。资本市场不仅关涉广大投资者的利益，还涉及金融安全、社会安全，乃至国家安全。“资本市场的这些客观规律和特征，决定了加强资本市场监管、防范化解风险、推动高质量发展、保障投资者合法权益，离不开立法机关、司法机关、证券监管部门、行业主管部门、地方政府、市场主体乃至广大投资者的共同努力，要求相关制度规定之间的协调、统一。”程合红说：在坚持法治监督制衡基本原则的基础上，要加强资本市场法治协同，共同维护资本市场秩序、保障金融安全、防范化解重大金融风险。

“十五五”开局之年已过半程，上半年中国经济怎么样？鲜活的发展图景是写照，厚重的经济数据中有答案。电子信息、具身智能、商业航天等产业新意盎然，文旅、数字、绿色、健康消费方兴未艾，从发电装机容量的历史性突破，到日均词元调用量的爆发式增长，从消费品以旧换新销售额的日积月累，到货物进出口的聚沙成塔，中国经济稳中有进、向新向优。习近平总书记在二〇二六年新年贺词中强调，“我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展”。站在年中观发展图景、析经济数据，感知中国经济的韧性与活力，更能坚定我们做好下半年经济工作的底气与信心。从发电装机容量超40亿千瓦看发展态势之稳南海之滨，绿电风起。6月22日，龙源电力海南东方启源海风场9号机组成功并网发电。待8月风电场全部投产后，年均可提供16亿千瓦时清洁电力，满足62.5万户家庭一年的用电需求。鲁西大地，“临界”突破。中国大唐山东郓城630℃国家电力示范项目日前投入商业运营，在燃煤火电领域首次实现热效突破50%。从南到北，从风电到火电，一个个项目标注着电力工业向上攀登的足迹——截至5月底，全国累计发电装机容量40.1亿千瓦，同比增长11.0%，规模位居全球首位。从10亿千瓦翻番至20亿千瓦，历经8年时间；从20亿千瓦到30亿千瓦，历经4年4个月；如今，我国累计发电装机容量从30亿千瓦到40亿千瓦，仅用了2年左右。装机速度持续加快，背后是完备产业体系的坚实支撑。从硅料、电池片、逆变器到整机、叶片、塔筒，中国拥有全球最完整的新能源装备产业链，全球约80%的光伏组件、60%的风电设备产自中国。“特高压输电、抽水蓄能、新型储能等配套能力加速建设，让大面积新增装机‘建得成、送得出、消纳得了’。”中国电力企业联合会统计与数智部副主任蒋德斌表示，我国完整的产业体系是40亿千瓦从图纸变成现实的关键保障。装机速度持续加快，彰显了保障能源安全的坚定决心。上半年，全球能源市场剧烈波动，而我国能源体系经受住了冲击，供需总体平衡，展现了强大韧性。韧性从何而来？坚持做好化石能源的开发和储备，稳定石油产量，增加天然气供应；坚持提升非化石能源供给，风光水核等多能并举，着力构建新型电力系统；坚持能源进口多元化，加强与重点能源资源国的互利合作，保障开放条件下的能源安全……始终把能源安全放在首要位置，加快建设新型能源体系，能源保障能力不断增强。能源供给之稳，是上半年中国经济之稳的一个缩影。粮食生产稳。截至6月18日，全国夏粮小麦收获进度已过96%。总的看，今年夏粮生产经受住了多轮大范围强降雨天气影响，产量形势明朗，丰收已成定局。工业大盘稳。世界最大直径土压平衡盾构高铁隧道盾构机出厂，国内首个550兆瓦F级燃机项目全容量投产。5月份，规上装备制造业增加值同比增长9.5%，对全部规上工业增长的贡献率达78.4%，“压舱石”作用持续凸显。就业形势稳。5月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点，就业形势总体稳定。从能源到粮食，从工业到就业，一个“稳”字贯穿全局。练好内功、做强自身，中国经济无惧风雨、稳毅前行。从日均词元调用量达数百万亿看产业动能之新词元，大模型处理信息的最小单元。用户向人工智能（AI）的每一次提问、AI生成的每一段内容，都会产生词元的调用。走进山东海化集团氯碱车间，氯气压缩机的振动、温度、压力等数十项参数，被智能体实时捕捉并转化为“动态健康画像”，极大减少了“非计划停机”情况出现。“通过接入企业专有数据和上万篇专业知识文档，智能体能够实时掌握烧碱产量、平均电耗等指标，助力产量提高、能耗降低。”浪潮数字企业技术有限公司董事长魏代森说。个人开发者吴瑞孟接到为一家门窗企业制作站点的项目，他马上联想到“AI试衣”场景，利用无代码应用开发平台，把纱窗效果直接呈现在产品页面上，“我不是产品经理，也不懂营销，但AI可以帮我补齐能力。”赋能千行百业、走进千家万户，今年上半年，我国AI领域爆发式成长，截至5月底，我国日均词元调用量已达数百万亿，规模全球领先。2024年初，我国日均词元调用量只有1000亿；至2025年底，跃升至100万亿；今年以来，该指标继续快速增长，反映出我国智能经济活跃的发展态势。国际数据公司（IDC）中国区总裁霍锦洁预计：到2029年，中国生成式AI市场规模将接近千亿美元，2024年至2029年复合增长率有望达到68%，成为全球最活跃的AI应用市场之一。新旧动能加快转换是当前经济运行的鲜明特征。词元调用量不断突破、AI加快赋能，彰显了中国产业动能之新。产业结构“进阶”。今年1至5月，高技术制造业贡献了近四成的工业增长，装备制造业贡献了近六成的工业增长，高端化、智能化、绿色化、融合化转型成效显著。新兴产业“起势”。前5个月，高技术产业投资同比增长4.5%，集成电路制造业、锂离子电池制造业投资分别增长11%、24.9%，信息服务业投资增长13.8%。以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力，中国经济的发展新动能愈发强劲。从消费品以旧换新销售额超1万亿元看消费市场之活“本来只想换台电视，算下来连冰箱一起换更划算！”在青海西宁苏宁易购南大街店，市民李建成细算账：一台85英寸电视加一台冰箱，原价1万多元，叠加以旧换新补贴、厂家与门店多重优惠后，到手价不到8000元。千里外的江苏宜兴，消费者郭伟在手机专卖店体验新品后当即下单。使用4年的旧手机折价400元，叠加400多元的国家补贴，原价2800元的新手机仅需不到2000元，“流程简单顺畅，几分钟就全部办妥。”今年以来，国家发展改革委、商务部等部门优化完善消费品以旧换新政策，各地精准施策、细化服务，聚焦群众需求深耕细作，持续释放政策红利。截至6月20日，今年消费品以旧换新销售额超1万亿元，惠及1.36亿人次，补贴资金撬动比由2025年的1∶7.8提升至1∶10.3。惠民利民，群众获得感不断增强。顺应居民对新技术、新产品、新场景的需求，今年政策首次将智能眼镜纳入补贴范围。市场数据印证成效：1至5月，智能眼镜等可穿戴智能设备零售额同比增长超过1倍。提质扩容，消费市场热度攀升。家电领域以旧换新聚焦六大类产品，重点补贴一级能效、一级水效产品。政策引导下，绿色智能消费潜力加快释放，1至5月，限额以上单位中高能效等级家电零售额增长超过30%，绿色消费成为市场增长重要引擎。在汽车以旧换新政策拉动下，我国新能源乘用车市场渗透率不断提升，今年4月达到61.4%、5月达到62.9%，连续两个月超过60%，创历史新高。消费品以旧换新的万亿元规模，是中国超大规模市场活力迸发的生动写照。放眼全国，智能手表、智能眼镜等新型智能产品广受欢迎，销量实现成倍增长；全国日均快递业务量达5.5亿多件，人流、物流、信息流、资金流高效循环；旅游出行、文化演艺、体育赛事消费持续升温，热门演出门票“秒光”成为常态……从商品消费到服务消费，从绿色消费到智能消费，消费场景持续创新、潜力不断释放，对经济发展的基础性作用更加凸显。用好超大规模市场优势，充分激发消费潜能，中国经济正不断焕发新的生机与活力。从对非进出口历史同期首破1万亿元看开放合作之融广东深圳，夜色渐浓，满载鲜果的货车疾驰而出，将来自南非的清甜果品送往各地商超与果蔬市场。“关税从10%降到0，这批苹果的进口成本直接省了近2万元。”深圳市健诚业国际货运代理有限公司总经理罗胜聪感慨。今年是中非开启外交关系70周年。5月1日起，中方对53个非洲建交国全面实施零关税举措。“零关税将吸引更多中企赴非设立工厂，配套回收、技能培训、维修售后等本地化服务团队也会跟进，形成日益完整的生态链。”浙江中哲新能源有限公司海外事业部副总经理王海光十分看好非洲新能源市场的成长空间。海关数据显示，今年前5个月，我国对非洲国家进出口1.14万亿元，历史同期首次突破1万亿元，同比增长18.2%。中非贸易新突破，映照中国扩大高水平开放的坚实足迹。关税做“减法”，贸易做“加法”。早在2005年，中国就开始对非洲最不发达国家部分产品给予零关税待遇，此后，税目范围、受惠国家数量和配套便利化措施一路升级。今年，中国成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实施单方面、全面零关税的主要经济体。每一次主动扩大市场，都成为拉动中非贸易增长的加速器，我国已连续17年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位。关税做“减法”，融合做“加法”。零关税将吸引包括中国在内的其他贸易伙伴增加对非洲投资，带来资金、技术、设备和管理经验，形成“在非生产、加工，再出口至中国”的产业链协同新模式。中非贸易新突破，是今年以来中国经济开放合作之融的一个注脚。对63个国家实施零关税政策，同31个国家和地区签署24个自贸协定，自贸试验区增至23个，链博会、进博会、“出口中国”系列活动常态化举办，研究发布《利用外资固稳促优行动方案》……中国持续敞开市场，与全球共享发展机遇。1至5月，我国货物贸易进出口总值20.68万亿元，同比增长15.3%；全国新设立外商投资企业25297家，同比增长5.3%。融合才有增量，开放方能共赢。全球经贸格局深刻调整之际，中国正为世界持续注入稳定、确定的开放力量。态势稳、动能新、市场活、开放融，“十五五”开局之年，中国经济高质量发展扎实推进、步伐有力。“到本世纪中叶，我们要全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。时间不等人！历史不等人！”坚定信心、接续奋斗，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量，中华复兴号巨轮必将劈波斩浪、行稳致远！

关于落实安全评价检测检验机构专项治理工作的通知吉应急调查统计〔2026〕100号各市（州）应急管理局、长白山管委会应急管理局、梅河口市应急管理局：为深刻汲取山东招远“2·7”金矿坠罐、湖南浏阳“5·4”烟花爆炸等事故教训，严格落实《安全评价检测检验机构管理办法》（应急部令第20号）、《安全评价机构资质条件》（应急〔2026〕60号）要求，按照应急管理部办公厅《关于开展安全评价检测检验机构专项治理的通知》（应急厅函〔2026〕239号）部署，自即日起至12月底，在全省开展安全评价检测检验机构专项治理。现就有关事项通知如下： 一、省级层面统筹组织与重点督导省应急管理厅统筹负责全省专项治理工作，明确治理重点、时间节点和责任分工，组织开展全省安全评价检测检验机构资质复核，重点核查机构资质条件保持、安全评价过程控制、检测检验管理体系运行情况，统筹做好全省执法抽查、重大案件督办、严重失信主体名单管理、跨区域执业机构监管等工作。2026 年7月至9月，组织对全省安全评价、检测检验机构开展省级执法检查，重点核查重大及典型较大生产安全事故所涉评价检测报告的真实性、有效性；对专项治理工作推进不力、问题突出的地区，组织专家开展重点帮扶指导。2026年12月10日前，汇总全省专项治理工作成效，形成正式报告报送应急管理部。 二、市级层面组织实施与日常监管各市（州）应急管理局于2026年7月至9月完成本辖区安全评价检测检验机构底数摸排，建立动态监管台账；统筹专项执法力量，围绕八项重点治理内容开展全覆盖现场检查，重点查处超资质范围执业、人员不到场勘验、简化工作程序、未履行事前告知义务等违法违规行为；对跨区域执业机构，加强与项目所在地应急管理部门对接，核验资质有效性，落实协同监管责任；强化对所辖县（市、区）专项治理工作的统筹调度，对县级上报的疑难复杂案件及时组织执法会商；按月汇总本地区治理进展，填报《安全评价检测检验机构专项治理统计表》，于每月10日前报送省应急管理厅。 三、县级层面协同配合与一线监督各县（市、区）应急管理局结合日常监督检查、建设项目“三同时”审查、事故调查等工作，强化对安全评价检测检验活动的全过程监督；对照八项重点治理内容，对2023年以来辖区内实施的所有评价检测项目逐一核查，重点排查转包分包项目、简化作业程序、出具虚假失实报告等违法违规问题；建立“一机构一档”监管台账，所有执法文书闭环管理、归档留存；督促生产经营单位对机构提出的隐患整改意见按期落实，将整改情况纳入企业安全生产信用记录；畅通群众举报渠道，对实名举报线索逐一核查、及时反馈。 四、工作要求（一）压实层级责任，强化组织领导。各级应急管理部门主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，对专项治理工作负总责，明确分管负责同志和责任科（处）室，细化任务分工，确保专项治理要求第一时间传达至辖区内所有安全评价检测检验机构。严禁推诿敷衍、走过场，对专项治理推进不力、问题突出的地区将予以通报并开展重点督导。请各市（州）于7月21日前将专项治理分管负责同志、联络员名单及联系方式报送省应急管理厅调查评估和统计处。 （二）强化监管执法，依法严肃查处。坚持检查与执法一体推进，全面推行“扫码入企”机制，实现检查全程可追溯、执法行为规范化、检查结果公开透明。对安全评价检测检验机构及从业人员弄虚作假等违法违规行为，依法从严处罚，严格落实“双书同达”要求，行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达。对生产经营单位利用虚假报告骗取安全生产许可、验收或备案的，相关审批部门要依法撤销相关行政确认并予以处罚；涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关追究刑事责任，切实形成闭环监管、刚柔并济的执法合力。 （三）注重宣传引导，健全长效机制。加强政策解读和典型案例曝光，强化警示教育；鼓励行业协会加强自律，推动诚信体系建设；以此次专项治理为契机，完善机构资质动态核查、报告质量回溯、跨区域协作监管等制度，加快构建权责清晰、运行高效、监督有力的行业监管新格局。联系人及联系方式：杨凯荀，0431-85096369；电子邮箱：591617777@qq.com。 

工业和信息化部日前对外公布《“小快轻准”数字化产品和服务培育指引（2026年版）》，旨在引导服务商紧密围绕中小企业数字化转型需求，促进数字化产品与服务供需适配，加快中小企业数字化转型。“小快轻准”，即小型化、快速化、轻量化、精准化。指引要求，坚持需求牵引，以中小企业数字化转型需求为导向，紧扣转型痛点；鼓励地方因地制宜细化培育标准，建立分类分级培育体系；加强政策协同和资源统筹，加快构建多方参与、优势互补的中小企业数字化转型服务供给生态。指引围绕小型化、快速化、轻量化、精准化以及数智化、共性基础要求等部署一系列举措，包括针对细分行业构建工业机理模型或行业知识库；产品操作界面应简单易用，充分考虑中小企业认知习惯；鼓励产品深度融合人工智能技术；杜绝隐性收费与捆绑销售等。组织实施方面，指引提出，要依托全国中小企业数字化转型服务平台及地方服务平台、促进中心等载体，建设“小快轻准”数字化产品优质资源池，促进优质产品跨区域流通共享，降低中小企业选型成本和试错风险等。 

记者日前获悉，生态环境部、国家发展改革委日前印发《生态环境监测“十五五”规划》，明确了“十五五”时期生态环境监测工作的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。规划提出，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”，夯实全面推进美丽中国建设的监测根基。规划明确，到2030年，现代化生态环境监测体系建设取得重要进展。基本建成天空地海一体化生态环境监测网络，国家监测网络实现体系化运行和数智化升级，央地监测网络协同布局、互联互通。新污染物、重金属、生态问题等风险预警监测能力基本形成。自行监测穿透式监管能力明显增强，数据质量持续提高。监测领域关键技术攻关取得突破，主流监测装备基本实现自主可控。生态环境监测基础能力全面加强，部分地区率先建成现代化监测体系。展望2035年，与美丽中国建设进程相适应的现代化生态环境监测体系基本建成，生态环境监测综合实力达到国际先进水平。规划部署了健全天空地海一体化监测网络、推进监测业务支撑提质增效、加强全过程穿透式质量管理、加速监测技术与装备数智化升级、不断提升依法监测水平等5方面重点任务，提出了国家生态环境监测网络运行管理能力建设、新污染物协同监测能力建设、生物多样性监测能力建设、国家温室气体监测能力建设、自行监测监管能力建设、国家生态环境监测网络数智化升级等6项重大工程。 

中国人民银行7月8日发布消息称，要继续实施适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加强货币财政政策协同配合，促进经济稳定增长和物价合理回升。中国人民银行货币政策委员会近日召开2026年第二季度例会，研究下阶段货币政策主要思路。会议提出，建议发挥增量政策和存量政策集成效应，增强政策前瞻性灵活性针对性，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和时机。会议还提出，强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用，加强利率政策执行和监督。规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况，关注长期收益率的变化。畅通货币政策传导机制，提高资金使用效率。增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。会议还研究了政策发力方向。会议指出，用好各类结构性货币政策工具，优化工具管理，扎实做好金融“五篇大文章”，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务。维护金融市场稳定运行。切实推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力。此外，会议还提出，统筹好总供给和总需求的关系，着力扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，增强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

公安部网安局在前期公布25起涉汛涉灾网络谣言典型案例的基础上，日前再次公布20起相关案例。这次公布的20起典型案例中，不法分子编造网络谣言的方式主要包括：利用AI生成工具“无中生有”、将外地灾情“移花接木”至本地、凭空捏造本地灾情或对其夸大其词等，行为恶劣，均造成不良社会影响。目前，这20起典型案例所涉属地公安机关均已对相关涉事人员依法行政处罚。当前，正值主汛期。公安部网安局表示，公安机关将持续依法严厉打击编造传播涉汛涉灾网络谣言违法犯罪活动，再次提醒广大网民规范网上言行，共同营造清朗网络空间。

记者从财政部了解到，财政部、税务总局日前发布公告，明确离岸信托个人所得税有关事项。根据公告，居民将财产装入离岸信托以及离岸信托存续期间产生的收益，需按照规定申报缴纳个人所得税。此次发布的公告对离岸信托设立环节、存续环节和终止环节的个人所得税有关事项分别予以明确。例如，在设立环节，居民个人将财产装入离岸信托，以装入财产的市场价值扣除财产原值和合理费用后的余额为应税所得，按照“财产转让所得”征收个人所得税，适用20%税率。再如，在存续环节，对于居民个人装入财产的离岸信托存续期间产生的收益，根据收益性质分别按照“财产转让所得”和“利息、股息、红利所得”，按年计算缴纳个人所得税，适用20%税率。同时，公告明确了纳税人办理纳税申报的相关事项，并对发布前已设立的离岸信托未缴税款的申报缴纳作出了规定。根据公告，设立超过3年的离岸信托，不再追征设立环节的税款；存续环节的收益，不论设立时间均需申报，但给予3个月的申报宽限期，宽限期内申报免于加收滞纳金。据了解，依据我国个人所得税法，居民个人从境内和境外取得的所得以及非居民个人从境内取得的所得，均应当缴纳个人所得税，这也是主要国家的通行做法，属于国际惯例。专家表示，两部门明确离岸信托个人所得税有关事项，适应当前已逐步成熟的征管条件，有利于提高税收确定性和透明度，稳定纳税人预期；有利于促进社会公平，维护国家权益。

7月15日，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部等五部门联合公布的《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）将施行。《办法》旨在促进人工智能拟人化互动服务（以下简称“拟人化互动服务”）健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。从智能客服到心理疗愈，从适幼照顾到适老陪伴，拟人化互动服务通过模拟自然人人格特征、思维模式和沟通风格的持续性的情感互动，在多个领域展现出巨大的应用潜力，但用户情感依赖等深层次风险也逐步凸显，规范治理需求日益迫切。专家表示，《办法》通过划定拟人化互动服务的安全底线，在现有法律法规体系框架下进一步明确了服务的总体原则、具体服务规范、监督检查机制及相关主体的法律责任，是促进该领域健康有序发展的重要制度保障。《办法》提出，鼓励拟人化互动服务创新发展，支持算法、框架、芯片等技术的自主创新，推进拟人化互动服务技术研发和相关标准建设，探索开展电子签名授权应用研究；鼓励拟人化互动服务提供者有序拓展文化传播、适幼照护、适老陪伴、特殊人群支持等领域应用；明确加强拟人化互动服务安全知识、法律法规等宣传普及，引导社会公众科学、文明、安全、依法使用，促进提升人工智能素养。《办法》明确，提供拟人化互动服务，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德和伦理道德，不得从事以下活动：一是生成危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一等的内容。二是生成鼓励、美化、暗示自残自杀等损害用户身体健康，或者语言暴力等损害用户人格尊严与心理健康的内容。三是生成诱导、套取国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息的内容。四是向未成年人用户生成可能引发未成年人模仿不安全行为、产生极端情绪、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的内容。五是过度迎合用户、诱导情感依赖或者沉迷，损害用户真实人际关系的。六是通过情感操纵等方式，诱导用户作出不合理决策，损害用户合法权益以及其他违反法律、行政法规和国家有关规定的活动。《办法》还规定了安全评估、算法备案、指导推动人工智能沙箱安全服务平台建设等制度。西南政法大学人工智能法学院院长陈亮认为，《办法》带来的不仅是合规义务，更是倒逼行业转型升级的重要契机。立法促使企业从追求极致的沉浸体验与高度的用户黏性，转向探索健康、有益、有边界的人机交互新模式，这最终将推动资源流向真正具有社会价值、符合发展治理规范的应用创新，激励人工智能产业健康有序发展。中国电子标准化研究院副院长范科峰表示，下一步，还需进一步细化监管措施，加强跨部门协同，推动配套标准规范制定，强化行业自律，推动形成多元治理格局。同时，持续关注技术快速发展带来的新型安全风险，鼓励拟人化互动服务提供者运用人工智能沙箱平台进行技术创新、测试评估，动态完善治理规则，确保拟人化互动服务始终沿着“智能向善、以人为本”的方向发展。

记者7月7日从文化和旅游部获悉，经国务院批复同意，文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》。规划提出，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，旅游业拉动内需、促进就业、活跃市场的作用进一步发挥，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游公共服务体系不断完善，人民群众旅游满意度持续提升，国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元，旅游的普惠性进一步凸显。旅游国际影响力显著提升，入境旅游规模效益不断扩大，入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。旅游在展示中国形象、促进文明交流互鉴方面的作用更加彰显，参与国际规则制定的能力和影响力不断提升。规划明确了统筹优化旅游空间布局、培育壮大旅游业发展新动能、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等重点任务。