欢迎来到信用中国(吉林汪清)

近日，国家发展改革委对外发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》），按照企业从设立到退出的全生命周期，分5个部分展开论述，全景呈现我国改进提升营商环境的显著成效。《报告》的5个部分包括：第一部分“进入市场”，重点介绍完善市场准入制度，以及提升企业开办与迁移、项目开工与验收、不动产登记、电力服务保障等方面便利度的情况。第二部分“要素保障”，重点介绍保障经营主体获取土地、资金、劳动、技术、数据等生产要素情况。第三部分“经营环境”，重点介绍纵深推进全国统一大市场建设、规范招标采购市场秩序、严格规范涉企行政执法、健全信用基础制度规则、加强知识产权保护、推动税费政策直达快享、优化货物人员通关模式、完善海外综合服务体系、打造清朗营商网络环境等方面情况。第四部分“纠纷化解”，重点介绍持续完善诉讼服务体系、健全多元解纷机制、优化公共法律服务等方面情况。第五部分“企业退出”，重点介绍充分发挥破产重整功能作用、便利企业注销登记等方面情况。《报告》围绕关键环节，用翔实数据介绍2025年营商环境的积极进展，同时，设置10个数说“十四五”专栏，展示相关领域5年来的趋势性变化和累积性成效。《报告》集中展示我国推进营商环境建设的创新举措。聚焦破除市场准入壁垒、综合整治“内卷式”竞争、规范涉企行政执法等重点关切，列出2025年出台实施的主要法律法规或政策文件，设置地方案例专栏，介绍31个省（自治区、直辖市）因地制宜改进提升营商环境的生动实践。《报告》在总结过往工作的基础上，对标“十五五”规划纲要要求，提出将持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、更有吸引力的贸易投资环境、优质高效的政务服务环境，展现出我国纵深推进营商环境各领域改革的坚定信心决心。国家发展改革委表示，下一步，将会同有关部门聚焦经营主体关心关切，破除卡点堵点、补强短板弱项、巩固拓展优势，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类经营主体投资兴业提供广阔空间和坚实保障。

刷个脸就能完成医保费用结算，医保电子凭证实现“一码支付”……当前，我国多地积极探索推动医保便捷支付，持续精简就医结算环节，让群众就医更省心。记者从4月28日在广州举行的医保便捷支付现场交流活动上了解到，目前全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团已启动医保便捷支付工作，119个首批推进便捷支付的统筹地区在刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付等便民结算场景中，取得积极成效。“从实际效果来看，便捷支付的落地应用使医疗机构就医秩序明显改善，百姓排队缴费的问题得到有效缓解。”国家医保局副局长李滔表示，通过医保便捷支付，患者可以把更多时间放在就医诊疗上。当前，多地不断丰富医保便捷支付场景，探索不同的便捷支付方式，切实提升患者就医体验。刷脸支付依托成熟的人脸识别技术，能够实现“免实体卡、免手机”的医保结算新模式，参保人通过终端设备完成人脸识别，即可同步完成医保身份核验、费用结算。截至目前，广东已有5000多家定点医药机构开通刷脸支付，累计结算3300万人次，结算总金额达48亿元。一码支付整合医保报销与自费部分，参保人无需多次展码或切换页面，医疗机构也减少了收费环节的人工核验压力。以江苏苏州为例，当地300余家医院全面支持一码支付。移动支付推动结算服务向移动端延伸，参保人通过手机端即可便捷完成医保统筹结算、个人账户抵扣与自费费用缴纳，实现“指尖上的医保服务”。广东省21个统筹地区均实现移动支付，共7000余家定点医药机构接入移动支付，累计结算1.8亿人次，结算金额达300多亿元。为进一步优化就医体验，多地试水医保信用支付创新模式。福建厦门、广东广州等地推行信用就医服务，参保人签约后，可以先看病再结算。其中，福建厦门信用支付累计授信金额达到18.21亿元，就医服务效率提升40%。随着医保便捷支付加速落地，多地群众就医缴费排队拥堵问题得到缓解，如北京大学人民医院高峰期窗口患者排队数量减少70%，改善就医拥堵问题；山东省淄博市中心医院缩短缴费排队时间20分钟以上。在成效持续显现的同时，医保便捷支付改革推进仍需持续发力。“目前便捷支付推进还存在区域间不平衡、场景不充分的问题。”李滔说，接下来要持续扩大改革的覆盖范围，加快符合条件的医药机构尽快接入便捷支付服务体系。李滔表示，还要积极探索人工智能、大数据、生物识别等新技术在便捷支付领域的合规落地，进一步优化结算流程，提升服务效率，持续推动支付技术和服务模式的创新升级。

3月31日，山东省冠县人民政府新闻办公室召开“‘灵芝分’信用就医”主题新闻发布会。会上，冠县人民医院副院长王莉介绍，冠县人民医院始终以群众需求为导向，积极融入全县“信用+医疗”工作，重点通过“内部筑基、政策让利、数据赋能”三大举措，让守信居民享便利、得实惠。强化内部管理，筑牢医护诚信根基。冠县人民医院将“信用”融入医院管理全流程，一方面建立医护人员信用评价体系，把信用积分与职称评定、评先树优、外出培训等直接挂钩，倒逼执业行为规范化；另一方面，始终倡导“诚信行医，生命至上”的职业理念，比如心内科团队在抢救过程中，多次面对急难险重的情形，团队成员都以绝不放弃的意志和专业救治践行对患者的承诺，极力挽救患者生命，充分彰显“诚信行医”的职业坚守，体现信用医疗的温度与力量。聚焦民生需求，推出精准激励政策。冠县人民医院在使用率较高的检查项目中，针对守信居民制定了众多激励政策，对居民常使用的无痛胃肠镜检查、腰椎+股骨颈骨密度测定等项目予以优惠，信用等级为AAA、AA级的居民分别享受8折、9折优惠，信用等级还关联优先办理手续、免费使用轮椅、平板车等便利服务，真正让“信用惠民”落到实处。数据无缝对接，实现信用等级“无感识别”。冠县人民医院目前已完成医院结算系统与县“灵芝分”公共信用信息平台的数据对接。现在患者来院就诊，系统就能自动关联其信用等级，享受相应优惠政策，全程无感识别，让信用服务更便捷高效。

药品价格关系到群众用药权益，关系到医保基金安全。在国务院新闻办公室近日召开的新闻发布会上，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷指出，市场监管总局高度重视药品领域价格和反垄断执法工作，配合国家医疗保障局健全药品价格形成机制，划出监管红线和底线，严厉打击药品领域价格和垄断违法行为，维护药品领域市场秩序和群众用药合法权益。姚雷介绍，在加强药品价格监管方面，构建了“全链条价格监管体系”，覆盖原料药流通、成品药生产销售、医疗机构和药店购销等各环节。比如，在零售药店和网上药房药品销售环节，强化线上线下一体化监管，重点查处不按规定明码标价、价格欺诈等不正当价格行为。在加强药品反垄断执法方面，将打击药品领域垄断行为作为重中之重，保持高压态势。一方面，紧盯短缺药、急抢救药、常用药等关系人民群众用药权益的关键药品，发现线索及时调查、迅速立案、从快查处。另一方面，坚决从严从重查处药品领域垄断案件，对药品垄断行为实现“企业+组织者+责任人”三重惩戒。此外，还坚持制度约束，印发施行《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于药品领域的反垄断指南》，明确垄断行为的认定规则，强化医药行业反垄断合规指导。2023年以来，共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件，罚没款合计超过24亿元；2025年以来，共依法审结28起药品领域经营者集中，有力维护了公平竞争市场秩序。

针对广播电视医药广告一度存在的虚假宣传、夸张夸大、用疗效作证明、宣传治愈率有效率等损害人民群众权益问题，国家广播电视总局自2025年8月起在全国范围内开展集中整治，会同省级广电行政部门制定专门工作方案，采取投诉受理、监测排查、研判认定、督促整改等措施，加大处置力度，加强协同治理，确保对违规广告及时发现、准确识别、有效处理。截至今年3月底，全国电视频道已经全面清除虚假宣传医药广告。下一步，广电总局将会同省级广电行政部门，持续开展监测排查，畅通电话、电子邮件、官网、微信公众号等广告投诉受理渠道，坚决维护广大人民群众合法权益，并通过加强法治建设切实巩固集中整治成果，坚决防止问题反弹。

4月1日，《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》（简称《实施细则》）正式施行。3月31日，在国家医保局召开的新闻发布会上，国家医保局副局长黄华波指出，《实施细则》的颁布实施，有利于提高医保基金监管精细化水平，更好地打击违法违规使用医保基金和欺诈骗保行为，提升医保治理效能。国家医保局将以此为契机，制定完善相关配套行政规范性文件，进一步规范基金监管，提升基金监管质效。国家医保局基金监管司司长顾荣指出，《实施细则》将医保基金监管工作中面临的突出、典型问题予以进一步细化，为严厉打击欺诈骗保提供了更加有力的法律武器。据了解，《实施细则》共5章46条，进一步明确了医保行政部门监管职责、经办机构审核责任、定点医药机构主体责任等，对长期护理保险等新领域的监管依据作出规定。顾荣表示，国家医保局将重点打击以“车接车送”“减免费用”“给好处费”“赠送米面油”等方式进行骗保的问题。明知他人实施欺诈骗保行为，仍然参与其组织的违法活动，接受赠予财物、减免费用或者提供额外服务的，可以按照欺诈骗保进行处罚。顾荣指出，将重点打击倒卖“回流药”等问题。定点医药机构组织他人利用医保骗保购买药品、医用耗材后，非法收购、销售的，可以认定为欺诈骗保；定点医药机构及其工作人员明知他人以骗保为目的，冒名或者虚假就医、购药，仍然协助其就医、购药的，可以认定为欺诈骗保。他举例称，在实际监管中曾发现，有药贩子同时拿着十几张医疗保障凭证去某医院开药，而医务人员没有核对任何身份信息或委托手续就直接配合开药，这就属于“协助他人冒名或者虚假就医、购药”。具体来看，《实施细则》细化了常见的个人骗保有关情形，为执法提供了清晰的“负面清单”。一是通过造假骗取医保待遇。提供虚假材料或者隐瞒相关事实，获得医疗救助待遇、门诊慢性疾病和特殊疾病待遇、异地长期居住人员待遇、生育津贴等医保待遇的，可以按照欺诈骗保进行处罚。二是出租、出借本人医疗保障凭证并非法获利。将本人医疗保障凭证长期交由他人使用，接受返还现金、实物或其他非法利益的；三是冒名享受医保待遇。凭借其他参保人员从定点医药机构开具的医药服务单据、处方就医购药，实际享受医保待遇的，可以认定为存在以骗保为目的。四是重复享受待遇。故意隐瞒医药费用已由工伤保险基金支付或者第三方负担的事实，向医保经办机构申请报销并获得支付，经催告后仍不返还的，可以认定为以骗保为目的。为防止定点医药机构利用主动解除协议或不续签协议来规避监管，《实施细则》明确设置了退出定点前的检查机制，定点医药机构申请解除服务协议或者不再续签服务协议的，医保经办机构可以视既往协议履行情况、提出解除协议的原因，或者根据医保行政部门的要求，对医保基金结算费用开展全面核查。核查发现涉嫌违法或者违反服务协议使用医保基金的，应当按照规定进行处理后，方可解除或者不再续签服务协议。顾荣表示，近年来，医保部门在坚持严查严打、保持基金监管高压态势的同时，高度重视打防结合，不断建立健全事前、事中、事后相结合，全流程、全领域、全链条的智能监管体系。这个智能监管体系可以概括为“三道防线”和“两大功能”。其中，“三道防线”包括医药机构端事前提醒、经办端事中审核、行政端事后监管，通过事前、事中、事后有效衔接，形成梯次拦截违法违规行为的协同效应；“两大功能”，即赋能各级医保行政部门和经办机构以及广大定点医药机构。“我们已研发了几十种大数据监管模型。”顾荣表示，针对医保基金监管点多、面广、链条长的实际，通过大数据、人工智能等方式破解人少事多的难题，建设了医保基金监管智能监管规则库、知识库，为经办审核提供有力支撑。同时赋能广大定点医药机构，通过事前智能提醒，把各类违法违规问题消灭在“萌芽”状态，减少违法违规问题的发生。记者从此次新闻发布会上获悉，近5年来，各级医保部门共追回医保资金约1200亿元，医保基金监管工作成效显著。而根据国家医疗保障局发布的《2025年医疗保障事业发展统计快报》，全国医保系统去年共追回医保基金342亿元，通过智能监管子系统挽回医保基金损失30亿元；同时，利用药品追溯码对倒卖“回流药”开展全链条精准打击，核查24万余条疑点线索、检查定点医药机构12.47万家、处理违法违规机构3.91万家，联合公安机关侦破695起倒卖“回流药”案件，抓捕职业骗保人2576人。