欢迎来到信用中国(吉林汪清)

实施好生态保护修复工程，是构建生态文明体系，推动美丽中国建设的重要内容。日前，国务院发布了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，引导和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。社会资本与生态保护修复深度互融、良性互促。　　社会资本参与生态保护修复意义重大。中央财政在“十三五”期间投入500亿元开展了一系列的山水林田湖草一体化保护修复重大工程，并取得了重大成效。但长期以来，生态保护修复历史欠账多、资金压力大，社会资本参与的呼声渐高。党的十九大报告明确要求“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。社会资本参与生态保护修复，是“绿水青山就是金山银山”的实践需求，是“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的必然要求，是全社会以对子孙后代高度负责的态度共建美丽中国、共筑“生命共同体”的必要之举。　　社会资本参与生态保护修复作用突出。两者深度融合，有利于拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长的内生动力；有利于创新投融资机制，促进投资主体多元化，实现优势互补和节约成本；有利于形成因修复后环境改善而带动资本投资、产业发展、生态就业的良性循环，最终实现生态、经济和社会的综合效益。目前，可供借鉴的融合途径方式多种：社会资本自主投资、与政府合作以及公益参与等；融合模式种类众多：以生态修复改善环境带动社会资本投资、政府和社会资本合作共建、生态修复结合城市建设发展、生态修复融合脱贫攻坚、生态修复带动资源再生利用、文化遗产保护、旅游业发展等；典型案例也形式多样：河南辉县市五龙山废弃矿山生态修复、内蒙古乌梁素海山水林田湖草生态保护修复、浙江温州“海上花园”建设等。　　两者的深度互融与良性互促，需要用制度来规范，用机制来引导，用实践来创新。各级政府要用政策法规、规划管控、产权激励、财税支持、资源利用、金融扶持、科技创新、信用奖惩等建立全方位互融的规章制度。全社会要形成“谁保护、谁受益，谁修复、谁受益”的市场化、多元化良性互促机制。只有既做好顶层设计，又在实践中不断发展，才能持续推动生态保护修复高质量发展，维护国家生态安全，切实造福亿万人民。

近年来，诸城市积极作为，大胆探索，创新建立起以信用为基础的新型监管机制，进一步发挥信用在提高监管能力和水平方面的基础性作用，积极推动社会信用体系建设更高质量发展。　　加强信用监管工作推进调度。将信用监管示范工程建设工作，列为全市社会信用体系建设的重点工作事项明确信用监管工作的重点任务事项，各行业领域制订信用监管制度、签订信用承诺以及开展信用评价的进度节点，确保相关部门单位按计划开展信用监管工作。　　拓展重点行业领域信用监管示范工程。对全市64多个重点行业领域的市场主体建立健全信用监管制度，组织市场主体签订信用承诺书28655份，完成18174个市场主体的信用分类评价。聚焦托幼机构、校车运营、机动车检测、养老服务、劳动派遣等重点行业领域的市场主体，构建起围绕事前、事中、事后的生命周期信用监管机制。　　抓好重点行业领域差异化信用分级分类监管。将64个重点行业领域，由监管部门把信用评价结果作为对监管对象实施分级分类监管、动态监管、精准监管的重要依据，通过在监管资源分配、监管方法、监管内容和监管频次等方面，实施差异化的信用分级分类监管，对诚信模范市场主体实施非请勿扰，对守信市场主体无事不扰，让严重失信市场主体时时不安，为诚信市场主体营造优质的营商环境。

在钒钛高新区，林立的建筑工地一片繁忙，“要赶工期，好在不用为被欠薪而焦虑。”12月25日，正在攀枝花市新区医院项目工地忙着的刘涛，是一名攀枝花本地的建筑工人。像他一样，在攀的建筑工人不用再为欠薪焦虑，是因为攀枝花已连施多招，从源头防治建筑领域欠薪难题，切实维护农民工的合法权益。　　强化源头防控，深入实施建设工程保证金制度，增加全市建设工程保证保险共保体成员单位至10家，为76家建筑企业及项目建设单位提供工程履约保证保险服务，直接减轻企业现金压力2.93亿元。全面推行差异化管理，对近2年发生过拖欠农民工工资行为的企业，其新开工项目农民工工资保证金缴存标准一律上浮至工程造价的3.5%，截至目前，今年全市在建项目缴纳农民工工资保证金1.94亿元，通过专户发放农民工工资5.6亿元。　　强化过程监管，依托建筑工人实名制管理信息平台，加大对在建项目农民工考勤监管力度，截至目前，纳入实名制监管平台管理项目数54个，农民工实名制在册人数5.89万人，累计考勤895.93万条，在建项目考勤更新率93.87%。加强在建项目农民工工资滚动排查，对显现欠薪苗头和发生过欠薪的在建项目进行重点监控，并在拨付预售资金时将人工费部分按不少于工程款的25%直接拨入工资专户，确保农民工工资有来源，截至目前，今年累计划入农民工工资专户2822.41万元。　　强化末端治理，持续强力整治房屋建筑和市政工程项目违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题。截至目前，今年开展检查抽查7次，对6个在建项目的企业和个人共计罚款34.45万元、不良行为扣分记录6次，坚决防范源头性欠薪问题发生。及时开展根治欠薪“回头看”工作，今年解决了10个项目农民工工资拖欠问题，涉及农民工500余人、工资1500余万元。

据市场监管总局网站消息，市场监管总局2021年在全国范围内部署开展涉企收费治理专项行动，各级市场监管部门积极履职尽责，查处了一批行业协会商会、中介机构违规收费典型案件，有效减轻了企业负担，优化了营商环境。　　据介绍，浙江、广西、重庆、云南、陕西、新疆市场监管部门查处的6起典型案例执法效果突出、示范作用明显，涉及开展评比达标表彰活动并收费、强制入会并收费等行为。　　市场监管总局表示，行业协会商会及中介机构在协助政府、服务市场、沟通企业方面发挥着重要作用，但乱收费问题蚕食企业利润，影响营商环境优化。各级市场监管部门要借鉴相关经验，加大查处力度，进一步清理规范涉企收费行为。行业协会商会、中介机构应引以为戒，严格相关遵守法律法规和各项涉企收费政策，规范自身收费行为，保障市场主体合法权益。　　附2021年涉企收费专项治理典型案例：　　开展评比达标表彰活动并收费　　行业协会商会开展评比达标表彰活动应当按规定审批并进行公示，并且不得向评选对象收取任何费用。但仍有部分协会违规开展评比达标表彰活动，甚至将评比达标表彰活动“改头换面”为评价、排名等，借机巧立名目乱收费。　　案例1：浙江省市场监管部门查处浙江省工艺美术行业协会利用评比活动收取参评费案　　当事人2019年2月印发《关于举办“第九届中国（浙江）工艺美术精品博览会”的通知》，于2019年4月19日至22日，在杭州举办“第九届中国（浙江）工艺美术精品博览会”，其间评审“浙江省工艺美术精品奖”奖项，奖项设金银铜奖，收取参评费15.24万元。　　当地市场监管部门依据《优化营商环境条例》《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》，责令改正违法行为，并退还违规收费。截至2021年10月18日，15.24万元已全部退还。　　利用行政权力强制入会并收费　　一些行业协会受政府委托承担着登记、备案、认证、评价等事项，这些事项本应为协助政府部门提供的公共服务，但部分行业协会借机牟利，向市场主体违规敛财。　　案例2：陕西省市场监管部门纠正陕西省城市燃气热力协会变相强制入会并收取会费案　　燃气器具注册登记证是燃气器具经过气质适配性检测后的合格证明，未获取该证书的燃气器具经营企业无法参加政府招投标，燃气经营企业也不会给未取得注册登记证的燃气器具通气点火。陕西省城市燃气热力协会要求燃气器具生产销售企业在办理陕西省燃气器具注册登记证时，必须向其提交资料、交纳会费后，才能申请该证书并在协会网站公告。2019年1月1日至2020年12月31日期间，共收取会员费117.9万元。　　当地市场监管部门依据《优化营商环境条例》和《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，将该违规收取会费的行为依法移送行业主管部门严肃处理。　　利用行政委托事项搭车收费　　一些技术服务中介机构承担着电子政务平台运营维护等工作，这些工作的费用已经由政府部门通过购买服务的方式支付。但部分中介机构借助这些行政事项，向企业另行收费。　　案例3：广西壮族自治区市场监管部门查处百色市安元科技有限公司搭车收费案　　当事人承担旅馆业治安管理系统安装及运维工作。在旅馆业治安管理系统安装中，当事人提供两种人脸识别方式由客户选择：一是免费安装、免费培训使用，二是购买该公司设备，收取设备费3000元至8000元不等。当事人借助该系统运维单位的特殊地位，强调免费方式存在耗时较长、档次不够高、上传不稳定等问题，诱导企业高价购买该公司设备。2020年9月以来52家新增旅馆以高于同等产品10%的价格，购买了该公司设备，共计收费32.68万元。　　当地市场监管部门依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部<关于治理乱收费的规定>的通知》，责令改正违法行为，并退还违规收费。截至9月30日，违规收费32.68万元已全部退还。　　案例4：云南省市场监管部门查处云南省建设注册考试中心强制收费案　　云南省住房城乡建设厅开发建设“建筑市场监管与诚信一体化平台”，该平台属于电子政务平台。2019年1月1日，云南省住建厅将该平台交予云南省建设注册考试中心运营维护。云南省建设注册考试中心要求用户使用电子认证证书和密钥登录平台，不进行电子认证不能登录平台，并向企业和个人收取CA数字证书服务（电子认证服务）费用，2019年至2020年共计违规收取1024.95万元。　　当地市场监管部门依据《财政部发展改革委工业和信息化部关于规范电子政务平台收费管理的通知》，责令改正违法行为，并督促退还违规收费。　　收取未予标明的费用　　行业协会商会开展培训、会议、展览等市场化经营活动较多，利用经营活动乱收费的现象多发。行业协会商会应当严格约束收费行为，通过“信用中国”网站及各自门户网站等渠道公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准等信息，不得收取未标明的费用。　　案例5：新疆维吾尔自治区市场监管部门纠正新疆土木建筑学会收取未标明的费用案　　当事人于2020年6月、2021年4月分别组织开展相关技术标准宣贯培训班各一期。经调取培训通知和收费票据发现，学会通知培训2天，实际培训2天，按照培训3天的标准收取培训费，违规金额18.13万元。2020年6月，学会除收取培训费外，另收取资料费150元/人，资料费未进行收费公示，违规金额2.5万元。　　当地市场监管部门依据《价格法》和《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，已责令协会改正违法行为，并限期退还20.63万元违规收费。　　自立项目违规收费　　部分涉及群众切身利益的商品和服务价格实行政府指导价或政府定价，经营者应当切实执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施，不得采取分解项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准，不得自立项目、自定标准违规收费。　　案例6：重庆市市场监管部门查处重庆市垫江县路祥机动车检测有限公司违规收取服务费案　　当事人在开展机动车检测经营活动过程中，除了向客户收取机动车安全技术检验、简易工况法排气污染检测、摩托车安全技术检验等属于政府定价的费用外，在无实质服务项目的情况下，自立服务费收费项目和收费标准，2021年5月—6月共计收取服务费20.43万元。　　当地市场监管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，对该案依法立案查处，没收违法所得20.43万元，处罚款1万元。

　为支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，四川省人社厅等11个部门近日联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，从落实劳动者权益保障责任、保障劳动者基本合法权益、优化劳动者权益保障服务、完善劳动者权益保障机制等方面，提出20条具体措施，维护网络配送员、网约车司机、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者权益。　　今年7月，人社部等8部门联合下发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。四川此次出台的实施意见，强调维护新就业形态劳动者劳动保障权益要坚持创新推进、分类施策、协同治理，兜牢劳动者就业、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全、社会保险、职业培训等基本权益底线。从落实劳动者权益保障责任、保障劳动者基本合法权益、优化劳动者权益保障服务、完善劳动者权益保障机制四个方面，提出了20条落实细化的政策措施，强化平台企业主体责任、明确劳动者7项基本权利、优化6项劳动者权益保障服务、完善4项劳动者权益保障机制。　　实施意见重点对维护新就业形态劳动者权益的政策措施进行了细化完善，突出了工作指导、政策指引、措施配套、机制保障要求，创新提出12项政策措施，包括：细化合作用工类型，由国家文件列举的劳务派遣类型，扩大到外包、加盟、代理等类型；明确平台企业的共同雇主责任，提出合作用工企业劳动者劳动报酬等支付性待遇得不到及时偿付时，平台企业应当履行先行清偿或补偿责任；严格守法诚信管理，合作用工企业拖欠劳动者劳动报酬的不良行为记录依法依规纳入信用管理；明确工作时间、休息休假具体指导意见和加班工资支付办法；明确劳动者参加社会保险分类指导意见；明确我省推进职业伤害保障全国试点基本意见；从民主协商制定制度规则和平台算法、自主协商解决劳动纠纷、企业主动履行社会责任协调机制等三个方面，尊重落实企业、劳动者构建和谐劳动（从业）关系主体地位，推进劳企共同体保障机制建设等。

市场监管总局近日公布一批严重违法失信名单典型案例，涉及食品、药品、化妆品等关系人民群众安全健康的行业和领域。　　01山西省忻州市市场监管局将严重危害校园食品安全的忻州现代双语学校列入严重违法失信名单　　02新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州市场监管局将故意篡改预包装食品生产日期并进行销售的库尔勒平林食品配送中心列入严重违法失信名单　　03广西壮族自治区梧州市万秀区市场监管局将使用有毒、有害非食品原料加工食品的林某某（个体工商户）列入严重违法失信名单　　04江西省鹰潭市市场监管局将经营掺假牛肉的祝某某列入严重违法失信名单　　05江西省南昌市市场监管局将故意提交虚假材料取得行政许可的江西沃普商贸有限公司列入严重违法失信名单　　06北京市昌平区市场监管局将未严格落实疫情防控主体责任、造成疫情传播危险的北京高远百康山水大药房有限责任公司（原名称北京高远百康祝您健康医药有限责任公司）、北京德盛康大药房有限公司第十一分店列入严重违法失信名单　　07广东省广州市白云区市场监管局将“屡禁不止、屡罚不改”的广州市采洁化妆品有限公司列入严重违法失信名单　　08浙江省杭州市临安区市场监管局将帮助他人实施网络犯罪的杭州临安盛卿贸易有限公司、杭州临安尤哥文具店、杭州临安小尤童装店列入严重违法失信名单　　这是《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》施行后首次公布典型案例，将对严重违法失信者形成强有力震慑。同时，市场监管总局还出台了《市场监督管理信用修复管理办法》，鼓励违法失信市场主体重塑信用，激发市场主体活力。　　自《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》于今年9月1日施行后，各地市场监管部门聚焦食品、药品、特种设备、侵害消费者权益等领域，针对市场秩序中顽瘴痼疾出重拳、下猛药，强化信用约束和失信惩戒。截至目前，已将百余户市场主体列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示，并将在市场或行业准入、任职资格、政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等方面依法实施限制和禁入。让严重违法失信市场主体付出沉重代价，达到曝光一个案例、警示一批违法失信企业、净化一个监管领域的目的，实现立规矩、儆效尤的效果，助推“良币驱逐劣币”正向循环。　　信用监管是规范市场经济秩序的长效治本之策，是推进政府职能转变、实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。市场监管总局按照党中央、国务院关于推进市场监管领域信用体系建设的决策部署，强化严重违法失信名单管理，进一步推动深化商事制度改革、维护良好市场秩序、优化营商环境。　　下一步，市场监管总局将指导各地市场监管部门用足用好严重违法失信名单管理等信用监管工具，支持商事制度改革政策措施落实落地。定期选取部分典型案例集中曝光，不断强化震慑效果。让严重违法失信名单管理制度在市场监管领域精准发力，着力解决群众痛点、治理难点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，助推经济社会高质量发展。